В январе — августе 2022 года производство сельхозтехники в РФ увеличилось на 1,3%

Объем производства сельскохозяйственной техники по итогам 8 месяцев 2022 года составил 155,6 млрд руб., что на 1,3% больше, чем в прошлом году. Минпромторг ожидает, что по итогам года этот показатель составит порядка 230 млрд руб. (+5% к уровню 2021 г.). По мнению экспертов, дальнейшая динамика рынка будет зависеть от размера и эффективности мер государственной поддержки.

Влияние санкций на отрасль

Представители ассоциации «Росспецмаш» отмечают, что влияние санкций по ряду позиций, безусловно, ощущалось — были определенные трудности с поставками комплектующих и компонентов, с разработкой новых логистических цепочек. По ряду позиций наблюдалось увеличение себестоимости продукции, преимущественно за счет удорожания металла на внутреннем рынке в полтора–три раза, что отразилось на цене комплектующих.

Из-за ухода с рынка зарубежных игроков произошли следующие изменения:

• в наибольшей степени сократились поставки самоходной техники;
• есть снижение объемов поставок по тракторам, комбайнам;
• в ближайшей перспективе могут возникнуть проблемы на рынке техники для картофелеводства, поскольку по большей части импортируемого оборудования российских аналогов нет.

Но, несмотря на все сложности, были и позитивные тенденции. Так, по прицепной технике и сельхозадаптерам сокращения поставок не наблюдалось, ввоз сеялок в Россию увеличился на 16–18%.

Ситуация на текущий момент

В «Росспецмаше» считают, что если рост в текущем году сохранится, это будет серьезным достижением, особенно учитывая высокую базу 2021 г. Понять, что это действительно так, можно, проследив, как менялись прогнозы, которые давали эксперты в течение года:

• в мае, на фоне полной неразберихи с реакцией основных поставщиков, директор завода «Ростсельмаш» прогнозировал падение производства до 30%. Компания закупала в Европе и США тысячи видов комплектующих, многие поставщики в тот период многократно меняли свою позицию, то останавливая работу в знак поддержки санкций, то снова возвращаясь к сотрудничеству;
• в конце сентября пессимистические ожидания сохранились, но уже в меньшей степени. Снижение объемов производства по итогам года предполагалось на уровне 9%. Причина — логистические проблемы и увеличение сроков ожидания комплектующих;
• 14 октября директор департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Мария Елкина сообщила, что «Ростсельмаш» полностью восстановил производство и планирует выйти фактически на уровень прошлого года по производству зерно- и кормоуборочных комбайнов.

Дальнейшие перспективы и тенденции

В начале октября вице-премьер правительства, глава Минпромторга Д. В. Мантуров озвучил предварительный прогноз министерства: рост на 5% в стоимостном выражении по итогам года. То есть объем производства должен достичь 230 млрд руб.

На 2023 год пока официальных прогнозов нет. Однако вполне понятно, что в ближайшей перспективе динамика отрасли во многом будет зависеть от степени ее поддержки государством. Игроки рынка уже сформировали целый ряд конкретных предложений.

В настоящее время довольно остро стоит вопрос об организации собственного производства компонентов для сельхозтехники, особенно подшипников, коробок передач и гидравлики. В общей сложности «Росспецмаш» предлагает правительству выделить на развитие этого сегмента не менее 10 млрд руб. Эксперты утверждают, что безболезненно заменить можно лишь около 40% импортируемых ранее запчастей, по остальным 60% это сделать либо очень трудно, либо невозможно. Как следствие, единственным вариантом является развитие собственного производства сложных компонентов.

Кроме того, продвигаются и другие инициативы, связанные с поддержкой отечественных производителей:

• ограничение приобретения иностранной техники за счет средств госбюджета;
• предоставление субсидий по программе 1432 в соответствии с потребностями предприятий.

Что происходит с программой 1432

В 2023 году на выполнение этой программы в бюджете заложено 2 млрд руб. Для сравнения: в 2022 году выделялось 8 млрд руб., в 2020–2021 гг. — по 14 млрд руб., а в 2017-м — 15,7 млрд руб. (максимальная сумма за всю историю существования программы).

В «Росспецмаше» говорят, что этого явно недостаточно — глава ассоциации назвал выделенные средства ничтожными. Аргументация Минпромторга тоже понятна: в тот момент, когда рассматривался вопрос финансирования, стимулировать потребление действительно необходимости не было, так как производство еще не наладилось и на рынке наблюдался дефицит техники.

Однако сейчас ситуация изменилась:

• баланс спроса и предложения постепенно выравнивается, так как объемы производства техники восстанавливаются;
• цены на зерно, а следовательно, и доходы сельхозпроизводителей, снизились, и им становится сложнее инвестировать в свое дальнейшее развитие;
• из-за относительно крепкого рубля импортная продукция по-прежнему оказывает конкуренцию российской.

Эксперты опасаются, что в сложившихся условиях аграрии снова обратят внимание на импорт и смогут организовать какие-то «хитрые схемы» по ввозу техники в Россию. В связи с этим «Росспецмаш» предлагает не просто увеличить размер финансирования программы 1432, а принципиально изменить его механизм:

 «Когда в конце года российские машиностроители подают документы на участие в программе, заявленный размер субсидий обычно оказывается больше тех средств, что предусмотрены в бюджете — тогда производится пропорциональное секвестирование. Мы предлагаем при первой бюджетной корректировке выделять средства на субсидирование всего объема, который заявили производители сельхозтехники» (Д. А. Максимкин, заместитель директора ассоциации «Росспецмаш»).

То есть речь фактически идет о необходимости субсидировать все закупки отечественных аграриев. Конечно, в условиях дефицита государственного бюджета это сделать непросто, но такая мера могла бы существенно ускорить процесс реального импортозамещения на рынке.